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海南自貿港建設明年開局 國際旅游消費中心“跑起來”

來源:第一財經 作者:林春挺 2019-12-24 12:18:13

從“逐步探索”到“加快推進”,再到“明年開局”,海南自由貿易港建設呼之欲出。

狼车 诗晴12月22日,記者從海南省委深改辦(自貿辦)獲悉,當天在海口召開的中國(海南)自由貿易試驗區制度創新案例(第六批)新聞發布會上,海南省委新聞發言人孫大海表示:明年是海南自由貿易港建設的開局之年。

狼车 诗晴在接受記者采訪時,不少海南當地人表示,過去一年多來,到海南的內地人越來越多了,在海南召開的各種國家級和世界級的會議也越來越多。

“種種跡象表明,海南馬上就要跑起來了。”一位海南方面的知情者在接受記者采訪時這樣說。

海南自貿港建設加速

狼车 诗晴記者注意到,從中央到地方層面,近來有關海南自由貿易港建設的提法不斷出現。

狼车 诗晴11月5日,習近平總書記在第二屆進博會發表重要講話時提出,要“加快推進海南自由貿易港建設,打造開放新高地”。

12月10日至12日在京舉行的中央經濟工作會議強調,要“發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用,推動建設海南自由貿易港”。

12月19日,國務院副總理韓正在國家發展改革委召開的座談會上強調,要抓緊制定出臺海南自由貿易港建設總體方案,推動海南全面深化改革開放。

狼车 诗晴同一天,商務部新聞發言人在新聞發布會上表示,關于海南自貿港建設,商務部正會同有關部門和海南省一道,在前期工作基礎上,抓緊開展相關工作,突出以貿易自由和投資自由為重點,對標世界最高水平的開放形態,努力在政策和制度體系上實現重大突破,加快建立開放型經濟新體制,推動形成全面開放新格局。

12月20日,海南省委書記劉賜貴在省委常委會會議上表示,要認真學習習近平總書記“4·13”重要講話、關于海南的系列重要指示批示和中央12號文件精神,堅持“全省一盤棋、全島同城化”,一張藍圖干到底,全力推動建設海南自由貿易港。

狼车 诗晴2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。次日,《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(下稱“中央12號文”)發布。

狼车 诗晴“4·13”以來,對海南自由貿易港建設的要求從“逐步探索”到“加快推進”,再到此次“明年開局”,明顯加速。

目前,國際上對自由貿易港尚無明確定義。一般是指,設在一國(或地區)境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域,是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。中國香港、新加坡、荷蘭鹿特丹、阿聯酋迪拜都是比較典型的自由貿易港。

狼车 诗晴在中國,自貿試驗區是“試驗田”,探索試驗可復制推廣到全國各地的經驗;自由貿易港是全面開放的新高地,作為開放水平最高的區域,需要在市場準入、金融制度、財政稅收等方面做出一系列與國際接軌的政策安排。

自由貿易港和自貿試驗區一樣,實行“境內關外”政策。從地理范疇來看,是在一國或地區境內;從行政監管來看,是在海關管理關卡之外。

狼车 诗晴自由貿易港和自貿試驗區雖說都是“一線放開、二線安全高效管住”的高度獨立的境內關外區域,但自由貿易港比自貿試驗區更為開放、政策更為靈活。

記者注意到,上述海南省委常委會會議特別指出,推進自由貿易港建設必須對標當今世界最高水平的開放形態,但不能照搬照套現成模式,要堅持走中國特色社會主義道路,提前研究防范可能面對的風險挑戰,確保“放得開、管得住”。

從建設國際旅游消費中心開始

狼车 诗晴建設自貿港具體有什么做法?上述海南省委常委會會議已經給出了答案。會議明確指出,推進自由貿易港建設要“大力建設特色鮮明的國際旅游消費中心”。

把海南建設成國際旅游消費中心,是中央12號文對海南建設自由貿易港的戰略定位。文件明確指出:大力推進旅游消費領域對外開放,積極培育旅游消費新熱點,下大氣力提升服務質量和國際化水平,打造業態豐富、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明的國際旅游消費勝地。

狼车 诗晴“國際旅游消費中心一是指國人來海南旅游消費,二是指外國人來海南旅游消費。”政協海南省委原常委、海南現代管理研究院院長王毅武在接受記者采訪時分析說,“國際旅游消費中心,意味著海南是一個覆蓋全島的免關稅大超市。”

在王毅武看來,海南的目標是建一個世界上最大的、最好的、最便捷、最優惠的“免稅大超市”。

狼车 诗晴記者注意到,12月19日,海南省政府辦公廳發布《海南省完善促進消費體制機制實施方案》(下稱《方案》),目的就是充分發揮消費在海南自貿區(港)建設中的作用,推進國際旅游消費中心建設。

狼车 诗晴根據《方案》,海南將進一步放寬服務消費領域市場準入。在旅游領域,制定出臺自駕車、旅居車營地建設的服務規范,研究制定《海南省游艇管理條例》,鼓勵符合條件的中資郵輪運輸經營人開展郵輪海上游航線試點,簡化港澳游艇入境手續,落實帶薪休假制度,鼓勵錯峰休假和彈性作息;在文化領域,大力發展動漫游戲、電競、數字藝術、知識產權交易等新型文化消費業態,逐步擴大文化文物單位文化創意產品開發試點范圍。

狼车 诗晴其中,自駕車方面,記者在海南省有關單位舉行的一次會議上獨家獲悉,海南省政府相關部門正在籌備關于自駕車旅游的相關政策,島外游客在海南進行自駕車旅游有望得到補貼。

在動漫游戲、電競方面,海南也有了新的進展。記者從海南生態軟件園獲悉,12月19日,2019年度中國游戲產業年會在海南召開,騰訊、世紀華通、三七互娛等26家國內知名游戲企業與海南生態軟件園的中國游戲數碼港簽約。

會上,海南省委宣傳部部長肖鶯子稱,當前從中央到地方都在用奔跑的速度推進海南自由貿易港建設,海南高度重視游戲產業發展,今年已經推出了電競“海六條”、成立海南游戲行業協會、上線海南網絡游戲智能監管平臺等,下一步將采取多項措施,推動游戲產業的發展。

狼车 诗晴12月20日,海南還牽手騰訊,聯動更多產業力量共同打造“國際電競港”,包括共建國際一流的騰訊生態村電競產業基地,同時探索海南旅游資源和電競活動的深度結合。了解到,目前,騰訊影業(海南)有限公司和騰訊電競(海南)有限公司,已經在海南生態軟件園正式注冊成立。

狼车 诗晴海南也在加速發展區塊鏈。12月4日,記者在海南舉行的“數字文明大會發布會”上了解到,井通科技等12家“鏈上海南”生態聯盟成員簽約。為進一步促進海南區塊鏈試驗區的創新發展,海南省政府正在起草《海南省關于加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》,預計近期將正式發布實施。同日,海南省委省政府相關領導還進行了一次有關區塊鏈知識的學習。


責任編輯:葛巖

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