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暢通經濟大循環 產業消費"雙升級"如何實現?

來源:人民日報海外版 作者: 2019-12-24 11:34:59

狼车 诗晴  中央經濟工作會議提出,財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力,引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域,促進產業和消費“雙升級”。其中,“產業和消費‘雙升級’”的說法引發廣泛關注。專家指出,在經濟增長由消費引領的今天,產業消費“雙升級”是進一步暢通經濟循環的需要。這意味著中國經濟將從供需雙方發力推進高質量發展,也將進一步激活企業作為市場和創新主體的角色,發揮政府在深化改革、擴大開放方面的作用。

  統籌利用市場優勢

狼车 诗晴  怎么理解產業和消費“雙升級”?

狼车 诗晴  “提出產業消費‘雙升級’是為了進一步暢通經濟循環。當前經濟增長由消費引領,消費升級步伐加快,創造了新的增長點,但是供給方面還存在短板。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍向本報記者分析。

  今年前11月,社會消費品零售總額超37萬億元,同比增長8.0%。前三季度,消費對經濟增長貢獻達60.5%。一方面,消費作為經濟增長第一引擎的作用凸顯,但另一方面,消費需求與國內供給之間的不平衡也尤為突出。

狼车 诗晴  “在經濟由追趕型向創新型轉變階段,立足國內消費市場引領產業發展是不二法門。”商務部研究院流通與消費研究所所長董超向本報記者分析,當前產業發展與國內消費升級需求匹配度偏低,如消費品技術研發投資不足導致“大消費產業”發展滯后,國內消費市場供需脫節;基礎設施和部分重化工領域重復建設現象嚴重,國內投資效益和市場運行效率下降等。因此,需要立足國內消費需求統籌產業發展,下好在動蕩世界中謀取高質量發展的先手棋。

狼车 诗晴  在董超看來,中國立足國內市場促進產業升級具備發展基礎。一方面,中國擁有超大規模的消費市場,目前總消費規模位居世界第二,消費增量位居世界第一;另一方面,擁有數量龐大的中等收入群體,消費的選擇性、靈活性強,后勁足、潛力大。

  “促進產業和消費‘雙升級’”,既有利于在全球貿易保護主義抬頭的背景下,統籌利用市場優勢促進經濟高質量發展,又有利于順應居民消費結構升級需要,促進人民生活更加美好。”董超說。

  供需雙方協調推進

狼车 诗晴  那么,“雙升級”如何實現?

  ——供需雙方協調推進。

  趙萍說,實現“雙升級”,從消費方面看,需要提高收入水平,改善消費制度環境,讓消費新亮點不斷涌現,進一步發揮消費的基礎性作用。但僅有消費升級還不夠,供給短板不僅會制約消費升級的趨勢,還會讓升級速度趨緩,因此需要供給層面的同步升級。從供給方面看,需要瞄準消費的新趨勢,通過產業創新發展補齊短板,既帶動產業升級,也助推消費升級發展。

狼车 诗晴  “產業升級和消費升級是互相支撐、互為前提的。”趙萍說,“雙升級”的提出意味在供給側結構性改革的主線下,中國經濟的高質量發展需要供需雙方協調推進。

狼车 诗晴  ——財政政策、貨幣政策齊發力。

  在趙萍看來,中央經濟工作會議已經明確,將會有一攬子政策實施,致力營造良好的環境。財政政策方面,通過減稅降費、完善基礎設施環境等,為產業和消費升級發展創造必備的條件;貨幣政策方面,通過融資等金融服務,給與產業發展必要的資金支持。

狼车 诗晴  數據顯示,今年前三季度,全國已累計新增減稅降費17834億元,社會融資規模增量累計為18.74萬億元,在為企業減負、滿足資金需求方面,政策效應正不斷顯現。

  發揮企業主體角色

  實現“雙升級”,還要發揮不同主體的作用。

狼车 诗晴  “作為市場和創新的主體,企業也是促進產業和消費‘雙升級’的主角。”趙萍說,在實踐中,企業可以根據市場需求和變化調整商品和服務投資,瞄準市場短板,加大創新研發力度,從而增強供給能力,推動產業升級不斷實現,新舊動能加速轉換。

狼车 诗晴  專家分析,當前企業在推動“雙升級”過程中面臨營商環境改善等諸多利好條件。今年以來,創新創業環境不斷優化,如針對外資企業出臺《外商投資法》,發布2019年版《鼓勵外商投資產業目錄》,打造透明化、法治化營商環境;針對全國市場,《市場準入負面清單(2019年版)》正式發布,進一步放寬市場準入門檻,為企業創新創造提供更廣闊的舞臺。

  與此同時,政府在深化改革、擴大開放方面的作用不容忽視。專家指出,政府應著力建章立制,為企業創造更好的市場環境,在醫療養老等民生服務領域進一步激活市場供給的靈活性優勢等。

  董超認為,未來政府在財政、稅收、金融、土地等政策上可向育幼、教育、養老、體育等居民需求旺盛的服務行業傾斜,加大對相關公益性基礎設施投入。要充分挖掘超大規模市場優勢,發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。


責任編輯:葛巖

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